(一)法律規(guī)范的原則性、滯后性與審判實踐的可操作性之間的沖突
民法通則第八十三條只規(guī)定了處理不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的一般原則,新實施的我國物權(quán)法雖對相鄰關(guān)系進行了細化,為法律的適用提供了依據(jù)。但審判實踐中如何在相鄰關(guān)系糾紛的當(dāng)事人之間尋求衡平,如何把握不動產(chǎn)權(quán)利人行使所有權(quán)或使用權(quán)時應(yīng)予“限制”和“擴張”的度,成為審理此類案件的一個難點。由于法律法規(guī)的缺失致使法官在裁判時缺乏相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn),容易造成尺度不一,裁判結(jié)果也往往難以使當(dāng)事人心服口報。此外,當(dāng)當(dāng)事人以地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)或物業(yè)管理合同等民事法律關(guān)系提起相鄰關(guān)系的訴請時,是適用侵權(quán)、違約的法律規(guī)定,還是適用相鄰關(guān)系的法律規(guī)定?特別是當(dāng)某種行為構(gòu)成侵權(quán)或違約,但屬于相鄰方“容忍義務(wù)”之范圍時,應(yīng)如何適用法律?
(二)行政法律規(guī)范與民事法律規(guī)范之間的沖突
從行政法律關(guān)系角度講,建設(shè)方進行建設(shè)施工經(jīng)過行政主管機關(guān)的規(guī)劃許可,其所實施的行為具備合法手續(xù),屬于依法成立的范疇;而從民事法律關(guān)系角度看,建設(shè)方的建設(shè)施工行為,確實在不同程度上給相鄰方造成了采光妨害、不可量物侵害、財產(chǎn)損害等,有的妨礙(如采光妨害)如果不對建筑物進行改造或拆除,就不會消除,相鄰方要求停止侵害、排除妨礙,有其合理性和法律依據(jù);但從社會價值和法律效果的角度看,停止施工,拆除建筑物所帶來的后果不僅是巨大的經(jīng)濟代價和眾多善意第三人利益的損失,而且與行政機關(guān)作出的行政審批行為相矛盾。在這種情況下,特別在是當(dāng)事人未經(jīng)行政訴訟而提起民事訴訟時,法官應(yīng)如何適用法律?
(三)訴訟程序公正與實體公正難以有機統(tǒng)一
最高人民法院提出“公正與效率”的世紀(jì)主題,但在審理相鄰關(guān)系糾紛案件時,二者往往難以做到有機統(tǒng)一。如有些案件當(dāng)事人爭議標(biāo)的損害程度輕微,而鑒定費用則需花費幾千元甚至更多,且有的鑒定結(jié)論只能證明損害原因或者損害結(jié)果,卻不能證明該原因與被告行為之間的因果關(guān)系,所出的鑒定結(jié)論沒有多大意義,不僅延長了案件的審理周期,同時還增加了訴訟成本;而有些鑒定還需要向鑒定機構(gòu)提供相關(guān)的材料,進行現(xiàn)場勘察,一方當(dāng)事人不予配合,給法院順利審結(jié)案件帶來了障礙。
(四)群體性訴訟中權(quán)衡利益的司法難題
群體性訴訟社會影響大,當(dāng)事人對峙程度深、矛盾難以協(xié)調(diào)。如何協(xié)調(diào)程序公正和實體公正的關(guān)系,如何把握法律效果和社會效果的統(tǒng)一,就成為審理此類糾紛的難點。審判工作中主要表現(xiàn)為:1、追求公平與正義的司法價值與服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)大局之間的兩難選擇;2、群體一方片面的司法公正觀念與司法固有的審判規(guī)律之間的沖突難以調(diào)和。群體一方往往以裁判結(jié)果是否勝訴作為衡量司法是否公正的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而不考慮司法運行中諸如程序欠缺、證據(jù)失權(quán)等,也會導(dǎo)致敗訴等固有的審判規(guī)律運行結(jié)果;3、司法權(quán)的有限性與群體訴訟一方目的的多樣性存在落差。有些群體性糾紛中的群體一方向法院起訴尋求公平與正義的背后,實質(zhì)是尋求社會資源的重新配置,獲取訴訟請求之外的更大利益。
(五)相鄰權(quán)訴訟時效認識不同
《民法通則》和《物權(quán)法》對相鄰權(quán)的訴訟時效未作規(guī)定,《民法通則》在第141條規(guī)定:“法律對訴訟時效另有規(guī)定,依照法律規(guī)定。”因而在審判實務(wù)中對相鄰權(quán)糾紛是否適用訴訟時效規(guī)定,存在不同認識,一種觀點認為,相鄰權(quán)關(guān)系是一種與一定事實關(guān)系或法律關(guān)系相始終的權(quán)利,不適用訴訟時效的規(guī)定;另一種觀點認為,相鄰權(quán)是一種請求權(quán)應(yīng)適用訴訟時效的規(guī)定,從而導(dǎo)致在審判實踐中,基于認識的不同而做出了不同的裁決,影響了法律適用的統(tǒng)一性。
(六)物權(quán)請求權(quán)與侵權(quán)請求權(quán)競合的法律如何適用
如前如述相鄰關(guān)系糾紛存在物權(quán)請求權(quán)與侵權(quán)請求權(quán)的競合問題。不同的請求權(quán)有不同的特點,如何向當(dāng)事人釋明請求權(quán),當(dāng)事人基于不同的請求權(quán)提起訴訟,法律如何適用也是相鄰關(guān)系糾紛案件審理中常遇到的疑難問題。
(七)相鄰關(guān)系糾紛舉證責(zé)任的分配問題
原則上,請求法院判令相鄰關(guān)系人承擔(dān)相鄰關(guān)系民事責(zé)任的一方當(dāng)事人系基于侵權(quán)請求主張相鄰義務(wù)人承擔(dān)民事責(zé)任的,故相應(yīng)的侵權(quán)請求權(quán)的成立與否,應(yīng)由主張相鄰民事責(zé)任的相鄰權(quán)利人負擔(dān)舉證責(zé)任。但是侵害相鄰關(guān)系的侵權(quán)行為形式和內(nèi)容的多樣性以及訴訟過程發(fā)展的變化,在個案中,法官如何對舉證責(zé)任進行分配及釋明,在司法實務(wù)中亦是一個難題。
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