2010年11月，某縣公路局與通宇路橋公司(下稱 路橋公司 )簽訂了公路改建施工合同，合同約定由路橋公司對該縣潼陽鄉的琪樓小學門口的路段進行改建。應琪樓小學要求，路橋公司在學校門前的公路上用水泥設置了高10厘米、下底寬80厘米、上底寬25厘米的三條減速帶，并在路旁設有減速慢行警示標志。公路改建工程竣工后，經上級交通工程質量監督站驗收合格，投入試運營。2011年12月14日上午，32歲的楊洋無證、逆向駕駛機動三輪車行至琪樓小學門口，在穿越減速帶時未減速慢行，誤把油門當成剎車，致使三輪車加速行駛發生側翻。楊洋倒地受傷，經搶救無效死亡。楊洋的近親屬認為，減速帶是琪樓小學建議他人設置，該縣公路局對他人設置減速帶疏于監督、管理，路橋公司作為施工單位設置的減速帶不符合行業標準，三方均應對楊洋的死亡負責。

2012年2月22日，楊洋近親屬將琪樓小學、縣公路局及路橋公司告上法庭，要求賠償醫療費、死亡賠償金、被扶養人生活費、喪葬費、護理費、交通費、精神撫慰金等共計21萬元。

楊洋近親屬的起訴理由是否成立，誰有權設置減速帶，如何正確設置減速帶，減速帶又該由誰來監管，本案帶給人們諸多思考。

誰有權設置減速帶

公路法第46條規定，任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。國道、省道、縣鄉道如果設置減速帶，應經公路管理部門批準。其他人無權設置。在市區道路上，公安機關或者住房和城鄉建設管理部門有權設置減速帶。據此可知，減速帶私人不能設置。

如何正確設置減速帶

減速帶是安裝在公路上使經過的車輛減速的交通設施，減速帶的設置必須保證車輛通過時不會發生車輛失控，重要安全部件不會出現斷裂等危險狀況，應擁有較高的行駛和結構安全性。目前，國家并未出臺有關減速帶的標準。筆者在生產減速帶的企業調查發現，各企業生產時有一個較為統一的標準:減速帶寬度不得超過30厘米，厚度(高度)不得超過5厘米，根據路面的寬窄有25厘米和1米兩種長度，帶體應覆蓋有黑、黃兩種顏色的條紋，以便與路面的顏色區別開來。

誰來承擔監管職責

設置減速帶的本意是保證交通安全，如果危及安全，減速帶就會變成路障。因此，道路主管部門應對違規設置的減速帶進行監管和清理。道路交通安全法第104條規定，未經批準，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責令停止違法行為，并恢復原狀，可以依法給予罰款;致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。道路主管部門對他人設置減速帶有監督、管理的職責，如果疏于監督、管理，主觀上有過錯，根據侵權責任法第6條第1款規定，行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。

相關責任如何界定

分析本案，死者楊洋違反 應取得機動車駕駛證 、 機動車實行右側通行 、 機動車駕駛人及乘坐人應戴安全頭盔 等規定，是造成交通事故的主要原因，應負主要責任。路橋公司作為施工單位，應當按照道路減速帶標準施工，而其設置的 減速帶 缺乏安全性、合理性和科學性，不符合行業標準，是楊洋受傷致死的原因之一，對交通事故的發生負有一定的責任。琪樓小學從安全角度出發建議施工單位設置減速帶，讓過往車輛能減速慢行，保護學生人身不受傷害，且設置減速慢行警示標志，已盡到了注意提醒義務，不應承擔賠償責任。法院最終判決該縣公路局、路橋公司各承擔10%的損害賠償責任，其余80%的責任由死者楊洋自行承擔。