公租房是對人們基本住房條件的一種保障，由于遠低于市場價格，公租房往往是一房難求，雖然政策明確規定公租房不能轉租，但還是有人將公租房轉租給別人。市民胡某在租了一套房子住了兩個月后，才被告知這是公租房，需要盡到地辦理，在向出租人索要剩余租金無果之后，胡某向法院起訴出租人。上海房產律師指出，基于不能轉租的公租房簽訂的租賃合同，屬于不能履行的合同，應當依法解除。

2016年10月12日，胡某與楊某簽訂了房屋租賃合同，約定胡某承租楊某房屋一間，租賃期限為1年。隨后，胡某支付了一年的租金2.8萬余元，并于2016年10月16日入住該房屋。然而，僅入住了兩個月，租賃房屋所在地公租房管理機構工作人員告知胡某，涉案房屋屬于北京市公租房，胡某不是原承租人，無法繼續承租并要求騰退房屋。該機構工作人員同時告知楊某，無權將該房屋再次轉租事后，胡某多次與楊某協商，要求楊某退還自己之前已提前支付的剩余房屋租金，但楊某均以各種理由拒不退還。為維護自身權益，胡某訴至法院，請求解除與楊某簽訂的房屋租賃合同，并請求楊某返還自己提前支付的房屋租金及押金共計23675元。對此，楊某當庭表示不同意胡某的訴訟請求，其認為胡某的家屬因為退款一事將其打傷，造成了身體和精神上的雙重傷害，故不同意退還剩余租金和押金。法院審理后認為，因涉案房屋系公租房，禁止轉租，轉租致使合同目的無法實現，依法應予解除。合同解除后，尚未履行的，終止履行，已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀或采取其他補救措施。本案中，胡某根據合同法有關規定，有權主張解除其與楊某于2016年10月12日簽訂的房屋租賃合同。此前，楊某已退還胡某房屋租金1000元，還應退還胡某押金及剩余租期內的房屋租金共計23675元。據此，法院判決解除楊某與胡某簽訂的房屋租賃合同，并判令楊某退還胡某房屋租金及押金共計23675元。

上海房產律師認為：公租房不能轉租，胡某承租楊某房屋時并不清楚房屋系公租房，后在公租房管理機構的工作人員的要求下搬離房屋，房屋租賃合同客觀上已經不能繼續履行，應當解除合同，由楊某返還剩余的租金。

《合同法》第九十四條：有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；（三）當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的；（五）法律規定的其他情形。

上海房產律師指出：共租賃房是對住房困難人群的過渡性的解決方案，旨在為不屬于低收入人群但住房困難的人員提供住房上的幫助。公共租賃房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，外地遷移到城市工作的群體等。2018年11月，北京市住房城鄉建設委正式發布《關于進一步加強公共租賃住房轉租、轉借行為監督管理工作的通知》，增加更為嚴厲的處罰條款，市民可通過 12345 非緊急救助熱線對發現的公租房轉租、轉借行為進行舉報。